W uzasadnieniu do projektu czytamy, że większa kontrola ministerstwa nad służbami wynika z faktu, że mają one uprawnienia do ingerencji w prawa i wolności obywatelskie, ale też mogą być narażone na korupcję.

W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji miałaby powstać specjalna komórka organizacyjna - Biuro Nadzoru Wewnętrznego. Do jej zadań należałoby weryfikowanie kandydatów na wyższe stanowiska w służbach mundurowych i funkcjonariuszy, którzy mieliby reprezentować służby poza granicami kraju, a także dbanie o utrzymanie wysokich standardów wśród mundurowych.

W Biurze Nadzoru Wewnętrznego mieliby pracować funkcjonariusze z poszczególnych służb. Inspektor Nadzoru Wewnętrznego co roku do końca marca przedstawiałby szefowi MSWiA informację o działalności biura.

Projekt wzmacnia też biura spraw wewnętrznych w poszczególnych służbach mundurowych. Zostałyby wyłączone spod zwierzchnictw komendantów głównych, co dałoby im większą swobodę w kontroli funkcjonariuszy. Cała reforma ma pozwolić na większą aktywność funkcjonariuszy i pracowników, którzy informują o nieprawidłowościach w służbach mundurowych.