Nie wiadomo jednak, czy zmiany zaczną obowiązywać od maja, gdyż okres między uchwaleniem ustawy a jej wejściem w życie nie może być za krótki. Tak ocenia Rządowe Centrum Legislacyjne, które mówi o konieczności zachowania vacatio legis, czyli okresu między uchwaleniem ustawy a jej wejściem w życie.

Centrum zwraca uwagę na ochronę interesów będących w toku. Artykuł 2 Konstytucji mówi, że Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Konstytucja wymaga też, by sytuacja prawna osób dotkniętych nową regulacją była poddana przepisom przejściowym. Dzięki temu osoby te będą miały czas na dokończenie przedsięwzięć podjętych na podstawie wcześniejszych regulacji. Według opinii Rządowego Centrum Legislacyjnego, odpowiednie vacatio legis powinno mieć zastosowanie przede wszystkim w stosunku do Powszechnych Towarzystw Emerytalnych, które ze względu na charakter podejmowanych zmian będą zobowiązane do przeorganizowania swojej dotychczasowej działalności.

Rządowy projekt zmian w systemie emerytalnym przewiduje, że składka przekazywana z naszych wynagrodzeń do Otwartych Funduszy Emerytalnych miałaby zostać czasowo zmniejszona z 7,3 procent do 2,3 procent. Pozostałe pięć procent miałoby być księgowane na kontach osobistych w ZUS-ie. Z nich wypłacane byłyby bieżące emerytury. Rządowy plan zakłada, że obniżona do 2,3 procent składka do OFE będzie stopniowo rosła i w roku 2018 dojdzie do pięciu procent ale nie wróci do obecnych 7,3 procent.