Prace nad nowelizacją ustawy rozpoczęły się kilka miesięcy temu, gdy Federalna Służba Bezpieczeństwa ujawniła, że większość osób podejrzewanych w Rosji o terroryzm to mieszkańcy dawnych republik radzieckich, którzy niedawno otrzymali rosyjskie paszporty. Dla przykładu: sprawcami marcowego zamachu w Petersburgu byli mężczyźni pochodzący z Kirgistanu.

Duma Państwowa postanowiła prewencyjnie odbierać obywatelstwo osobom, które prowadzą na terytorium Rosji działalność wymierzoną w ustrój konstytucyjny i bezpieczeństwo kraju. Na liście przestępstw, za które grozi odebranie obywatelstwa znalazły się między innymi: przeprowadzenie zamachu terrorystycznego na terenie Rosji, dokonanie ataku terrorystycznego na terenie innego kraju, współpraca z organizacjami terrorystycznymi i publiczne wzywanie do popełnienia takiego czynu.

Sankcje nie będą dotykały współmałżonków i dzieci takiej osoby, pod warunkiem, że nie zostanie im udowodniony współudział.