Dyskusja o tym jak Partnerstwo Wschodnie powinno funkcjonować toczy się od kilku miesięcy. Warszawa zaproponowała, by stworzyć jego sekretariat do współpracy ze Wspólnotą na wzór tego, który ma Unia dla Śródziemnomorza.

Obecnie programy są bowiem realizowane w różnych miejscach - przez unijny korpus dyplomatyczny i kilka dyrekcji generalnych w Komisji Europejskiej. Potencjalna bliższa współpraca miałaby obejmować między innymi handel, ułatwienia wizowe, wymianę studencką, czy objęcie krajów zza wschodniej granicy przepisami redukującymi roaming telefoniczny.

Partnerstwo Wschodnie zaproponowane przez Polskę, poparte przez Szwecję, a później pozostałe państwa członkowskie, zostało zainaugurowane 10 lat temu na szczycie w Pradze i miało przybliżać Ukrainę, Gruzję, Mołdawię, Armenię, Azerbejdżan i Białoruś do Unii Europejskiej.

Od pewnego czasu kraje przestały być traktowane jednakowo, a współpraca kreślona jest na miarę oczekiwań, nie każdy kraj chce być bowiem blisko Unii. Dla Ukrainy, Gruzji i Mołdawii to etap na drodze do członkostwa we Wspólnocie, dla pozostałych trzech krajów to szansa na rozwój współpracy gospodarczej.